# Licencia de bar sin cocina: qué puedes servir, qué aparatos caben y qué cambia si añades cocina

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Publicado: 2026-10-04 · Actualizado: 2026-10-04

> Licencia de bar sin cocina: qué puedes servir, cómo la clasifican Madrid, Cataluña, Andalucía y la Comunitat Valenciana y cuándo necesitas salida de humos.

## Respuesta corta

La ley estatal no define una «licencia de bar sin cocina». Abres con la licencia o la declaración responsable que pida tu ayuntamiento, para una actividad del catálogo de tu comunidad, como bar o restaurante. En la práctica, sin cocina significa sin extracción ni salida de humos: bebidas, tapas frías, bocadillos y, si tu ordenanza y tu categoría lo admiten, algún aparato eléctrico cerrado (en Madrid capital, hasta 4 kW en total). Para cocinar necesitas esa instalación y, si cambias de actividad o haces obras importantes, un título nuevo.

## Lo esencial

- Ninguna ley estatal define una licencia de bar sin cocina. Abres con el título que pida tu ayuntamiento, para una actividad del catálogo de tu comunidad.
- Los catálogos de Madrid, Cataluña, Andalucía, la Comunitat Valenciana y el País Vasco no tienen una categoría «bar sin cocina». Andalucía ni siquiera clasifica por la cocina, sino por la música.
- Lo que decide si puedes cocinar es la instalación: extracción, filtros y conducto de humos hasta la cubierta, como exige la ciudad de Madrid.
- En Madrid capital, salvo en tabernas y bares de copas, puedes calentar sin conducto de humos con aparatos eléctricos que cocinan por dentro, no sueltan olores y suman hasta 4 kW, si el recinto no tiene huecos al exterior. Si hay olores, pueden exigirte extracción.
- Sin cocina sigues siendo una empresa alimentaria: autocontrol, formación del equipo, alérgenos y registro sanitario.

Una barra, una cafetera y unas cuantas tapas frías: muchos bares abren sin cocina porque es más barato y más rápido. La duda llega después, cuando quieres sacar una tostada caliente o una ración. Aquí tienes qué permite una licencia de bar sin cocina, cómo la clasifican Madrid, Cataluña, Andalucía y la Comunitat Valenciana, y qué cambia si un día pones cocina. Lo hemos comprobado en el BOE, en los boletines autonómicos y en las ordenanzas de Madrid y Barcelona en octubre de 2026.

## ¿Existe la licencia de bar sin cocina?

No con ese nombre en la ley estatal. Para abrir un bar necesitas el título que pida tu ayuntamiento, una licencia o una declaración responsable. Ese título nombra una actividad del catálogo de espectáculos públicos y actividades recreativas de tu comunidad. La [Ley 12/2012](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2012-15595), que deja abrir muchos comercios sin licencia previa, no incluye bares ni restaurantes en su anexo, como contamos en [requisitos para abrir un restaurante](/abrir-restaurante-requisitos).

Ninguno de los catálogos que hemos leído, los de Madrid, Cataluña, Andalucía, la Comunitat Valenciana y el País Vasco, tiene una categoría llamada «bar sin cocina». La expresión aparece en otro sitio: las [directrices de higiene](https://www.comunidad.madrid/docs/assets/2018/10/17/directrices_flexibilidad_appcc_comunidad_de_madrid.pdf) de la Comunidad de Madrid la usan para los locales que no elaboran ni manipulan comidas, junto a los cafés y los pubs.

En la práctica, lo que separa un bar sin cocina de uno con cocina es la instalación: extracción, filtros y un conducto de humos. Sin ella, solo puedes calentar con los aparatos que tu ordenanza permita. Así que hay tres preguntas útiles: qué actividad dice tu título, qué instalaciones tiene el local y qué admite tu ayuntamiento.

## Qué puedes servir sin cocina

Bebidas, café y comida que no necesita cocinarse o que solo se calienta. Los catálogos lo dicen con palabras parecidas. En Madrid, un bar puede servir «tapas, bocadillos, raciones y similares» si se consumen como las bebidas y no hay actividad de restaurante (apartado 10.2 del [Decreto 184/1998](https://gestiona.comunidad.madrid/wleg_pub/servlet/Servidor?opcion=VerHtml&nmnorma=346)). La Comunitat Valenciana usa casi la misma fórmula para el café-bar (epígrafe 2.8.3 del anexo de la [Ley 14/2010](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2010-20014)). En Cataluña, el bar ofrece bebidas acompañadas o no de tapas y bocadillos (anexo I del [Decret 112/2010](https://portaljuridic.gencat.cat/eli/es-ct/d/2010/08/31/112/con/20210120/cat)).

Algunas categorías sí prohíben cocinar. En Madrid, una taberna no puede tener cafetera, cocina, plancha ni nada que permita preparar o calentar comidas (apartado 10.1). Un bar especial, el de copas con música, no puede tener cocina, plancha ni ningún otro medio de preparar alimentos, solo puede ofrecer bocadillos o similares y compra toda la comida a terceros (apartado 9.1, redactado en 2019).

¿Y el horno, el microondas o la tostadora? Eso lo deciden tu ordenanza y la categoría de tu título: en una taberna o un bar de copas de Madrid, ni eso. En la ciudad de Madrid no hace falta conducto de humos a la cubierta si se cumplen a la vez estas condiciones (artículo 24.1 de la [Ordenanza 4/2021 de Calidad del Aire](https://www.bocm.es/bocm-20210416-46)):

1. Solo usas aparatos eléctricos que cocinan dentro del propio aparato y no transmiten olores, como microondas, tostadoras, salamandras u hornos con recogida de vapores por condensación.
2. Entre todos suman 4 kW o menos (letra b).
3. Los mantienes como recomienda el fabricante.
4. El recinto no tiene huecos abiertos al exterior, salvo los que exija otra norma.

Aun así, si los técnicos municipales detectan olores, pueden exigirte extracción. En Madrid, una plancha, una freidora o unos fogones no entran en esa excepción, porque no cocinan dentro del aparato.

Barcelona pone su propio límite. Su [Ordenanza del medio ambiente](https://bop.diba.cat/anunci/352760/aprovacio-de-modificacio-de-l-ordenanca-general-del-medi-ambient-urba-i-canvi-de-nom-ajuntament-de-barcelona), en el texto aprobado en 2011, exime de chimenea a los bares de restauración mixta menor con hasta 3 kW de potencia para calentar, salvo que causen molestias (artículo 23-3). Otras ciudades tienen otras cifras. Pregunta en tu ayuntamiento antes de comprar el horno.

## Bar, cafetería o restaurante: el catálogo de cada comunidad

Cada comunidad clasifica los locales a su manera, y eso es lo que figura en tu título.

| Comunidad | Norma | Categorías | Qué dice de la cocina |
|---|---|---|---|
| Madrid | Decreto 184/1998, modificado en 2019 | Taberna, bar y café-bar, cafetería, restaurante, bar-restaurante y otros | La taberna no puede tener cocina ni plancha. La cafetería sirve comida rápida, normalmente a la plancha. |
| Cataluña | Decret 112/2010, anexo I | Bar, restaurante, restaurante-bar, salón de banquetes | El restaurante tiene comedor y cocina. |
| Andalucía | Decreto 155/2018 | Hostelería sin música, con música y especial con música | No distingue: la hostelería sirve comidas «elaboradas en sus cocinas o precocinadas» (II.10). Clasifica por la música. |
| Comunitat Valenciana | Ley 14/2010, anexo | Restaurante, café-bar, cafetería, salón-lounge, horchatería y otros | El café-bar sirve tapas y raciones como las bebidas. El salón-lounge puede tener servicio de cocina. |
| País Vasco | Decreto 17/2019 | Tabernas, bares y cafeterías, restaurantes, bares-restaurante y otros | Tabernas, bares y cafeterías pueden servir comida a la plancha o rápida. |

Madrid separa el bar del bar-restaurante. Este último ejerce las dos actividades de forma diferenciada, con el comedor claramente delimitado de la zona de bar (apartado 10.5.1, redactado por el [Decreto 40/2019](https://www.bocm.es/bocm-20190507-1)). Andalucía es el caso contrario: desde 2018 asimila restaurantes, autoservicios, bares, cafeterías y bares-quiosco a la «hostelería sin música» (disposición adicional novena del [Decreto 155/2018](https://www.juntadeandalucia.es/boja/2018/150/13)). Allí, que tengas cocina o no se ve en el proyecto y en las normas municipales y ambientales.

Si tu comunidad no está en la tabla, busca su catálogo de espectáculos públicos y actividades recreativas. Las categorías cambian de una a otra.

## La salida de humos decide

Si vas a cocinar, lo que más pesa es la salida de humos. En la ciudad de Madrid, los humos de las cocinas no domésticas salen por una chimenea independiente por encima de la cubierta del edificio, sin salidas directas a fachadas ni patios (artículo 6.8.11 de las [Normas Urbanísticas del Plan General](https://www.bocm.es/boletin/CM_Orden_BOCM/2023/11/27/BOCM-20231127-34.PDF)). La Ordenanza 4/2021 añade un sistema de captación, extracción forzada y filtrado de humos y olores con recogida de grasas, encendido mientras cocinas y limpio al menos una vez al año (artículo 23). Barcelona exige chimenea a los restaurantes y restaurantes-bar con cocina propia y a los bares de comida rápida (artículo 23-3). En otras ciudades manda su propia ordenanza.

La potencia cuenta también para los incendios. El [Código Técnico de la Edificación](https://www.codigotecnico.org/pdf/Documentos/SI/DBSI.pdf) considera local de riesgo especial una cocina con más de 20 kW instalados. Solo cuentan los aparatos que pueden provocar ignición, y las freidoras suman 1 kW por litro de capacidad. Por encima de 50 kW, además, necesita extinción automática (DB SI, tabla 2.1). Esas cocinas tienen reglas propias para campanas, conductos y filtros.

Y en un edificio de viviendas está la comunidad de propietarios. La [Ley de Propiedad Horizontal](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1960-10906) deja al dueño modificar las instalaciones de su local si no altera la seguridad, la estructura ni el aspecto exterior del edificio, ni perjudica a otro propietario, y avisando antes a la comunidad. En el resto del inmueble «no podrá realizar alteración alguna» (artículo 7.1). Si el conducto sube por la fachada, un patio o la cubierta, habla con la comunidad y lee los estatutos antes de firmar el alquiler. La salida de humos también decide en [la licencia de una dark kitchen](/dark-kitchen-licencia).

## Licencia o declaración responsable

Cómo se abre cambia por comunidad y por ciudad. En todas, el título dice qué actividad ejerces, y esa actividad es la del catálogo.

- Comunidad de Madrid. La [Ley 17/1997](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1998-9648) pide licencia de funcionamiento o, a tu elección, una declaración responsable con proyecto de obra y actividad firmado por un técnico (disposición adicional novena). En los dos casos consta la actividad del catálogo.
- Cataluña. La [Llei 18/2020](https://portaljuridic.gencat.cat/eli/es-ct/l/2020/12/28/18/con/20260714/cat) abre la actividad con una comunicación digital de inicio y un certificado técnico (artículo 32). Su anexo pide además un proyecto firmado por un técnico para todos los restaurantes (epígrafe 561) y todos los establecimientos de bebidas (563), salvo que una norma sectorial regule la apertura de otra forma.
- Andalucía. Los establecimientos fijos abren, con carácter general, con declaración responsable ante el ayuntamiento, sin perjuicio de las licencias urbanísticas (artículo 7 del Decreto 155/2018). Y la [Ley 7/2007](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2007-15158) somete a calificación ambiental a todos los restaurantes, cafeterías, pubs y bares (anexo I, categoría 66), tengan cocina o no.
- Comunitat Valenciana. Se abre con declaración responsable, proyecto de obra y actividad y un certificado de un organismo de certificación administrativa (OCA) o de un técnico (artículo 9 de la Ley 14/2010). Con el certificado de una OCA puedes abrir de inmediato. Sin él, abres cuando el ayuntamiento te da el acta de comprobación favorable. Si no ha visitado el local en un mes, puedes abrir bajo tu responsabilidad, avisándole antes.

Muchas ciudades tienen ordenanzas propias que concretan estos trámites. Pregunta en urbanismo antes de firmar el alquiler.

## Si quieres añadir cocina

Pasar de bar sin cocina a bar con cocina es una obra y, a menudo, un cambio de título. Antes de comprar la plancha:

1. Revisa tu título. En la Comunidad de Madrid hace falta un título nuevo (licencia o declaración responsable) para cambiar la clase de actividad, por ejemplo de bar a restaurante o bar-restaurante, y para una reforma sustancial del local o sus instalaciones (artículo 8.6 de la Ley 17/1997). En Andalucía, cualquier cambio en las condiciones del local obliga a pasar otra vez por el trámite que corresponda (artículo 9.2 del Decreto 155/2018). En la Comunitat Valenciana no puedes ejercer una actividad distinta de la de tu licencia aunque el local reúna las condiciones, y la inspección anota si hay cocina o plancha (artículo 302 del [Decreto 143/2015](https://dogv.gva.es/datos/consolidacion/2015/D_2015_143_ca_D_2018_131.pdf)).
2. Pide un proyecto a un técnico: extracción, conducto, potencia, incendios y el ruido de las máquinas, que cuenta tanto como el de la sala, como explicamos en [la ley de ruido en bares](/ley-ruido-bares).
3. Habla con la comunidad de propietarios sobre el recorrido del conducto.
4. Si tu local ya tenía una excepción, mira si la pierdes. En Madrid, las actividades de cocinado con título anterior a la Ordenanza 4/2021 conservan su régimen de excepciones, salvo que modifiquen las instalaciones de cocinado o causen molestias de humos u olores (disposición transitoria primera).
5. Actualiza tu autocontrol. El [Reglamento (CE) 852/2004](https://www.boe.es/doue/2004/139/L00001-00054.pdf) obliga a revisar el plan APPCC cuando cambias el producto, el proceso o cualquiera de sus fases (artículo 5.2).

Hasta tener el título y la instalación, no cocines. En la Comunidad de Madrid, incumplir las condiciones de la licencia de funcionamiento lleva a revocarla, tras un expediente con audiencia (artículo 8.5 de la Ley 17/1997).

## La higiene no cambia

Aunque no cocines, tu bar es una empresa alimentaria. Sirves hielo, cortas embutido, montas bocadillos.

Necesitas autocontrol. El artículo 5 del Reglamento (CE) 852/2004 se aplica también a un bar sin cocina, aunque el plan puede ser más sencillo. Las directrices de la Comunidad de Madrid, por ejemplo, consideran suficientes para los locales que no elaboran ni manipulan comidas los planes de prácticas correctas de higiene que les correspondan y el de trazabilidad, o una guía de prácticas correctas. Lo explicamos en [plan APPCC de un restaurante](/plan-appcc-restaurante).

Tu equipo tiene que estar formado. El carné de manipulador ya no existe, pero el reglamento obliga a supervisar y formar en higiene a quien manipula alimentos, según su trabajo (anexo II, capítulo XII). Lo contamos en [carnet de manipulador de alimentos](/carnet-manipulador-alimentos).

Y si sirves algo de comer, tienes que informar de sus alérgenos, como explicamos en [alérgenos en la carta](/alergenos-carta-restaurante). La inscripción en el registro sanitario de tu comunidad también va antes de abrir, tengas cocina o no.

Si además estás eligiendo TPV, tienes los [planes de Platomico](https://www.platomico.com/pricing) y su [página de demo](https://www.platomico.com/demo).

## Preguntas frecuentes

### ¿Puede un bar sin cocina tener horno?

Depende de tu ordenanza. En la ciudad de Madrid no necesitas conducto de humos a la cubierta si solo usas aparatos eléctricos que cocinan dentro del propio aparato y no transmiten olores, como hornos con recogida de vapores por condensación, microondas, tostadoras o salamandras, entre todos suman 4 kW o menos, los mantienes como recomienda el fabricante y el recinto no tiene huecos abiertos al exterior, salvo los que exija otra norma (artículo 24.1 de la Ordenanza 4/2021). Si aparecen olores, el ayuntamiento puede exigirte extracción. Tu categoría también cuenta: en Madrid, una taberna no puede tener nada que permita calentar comidas. En otras ciudades, pregunta antes de comprarlo.

### ¿Puedo poner una plancha en un bar sin cocina?

No sin la instalación que pida tu ordenanza. En Madrid, una plancha no cocina dentro del aparato, así que necesita captación, extracción forzada, filtros con recogida de grasas y conducto de evacuación a la cubierta (artículo 23 de la Ordenanza 4/2021). Y si con ella cambias de actividad, por ejemplo de bar a restaurante, la Ley 17/1997 de la Comunidad de Madrid pide un título nuevo (licencia o declaración responsable).

### ¿Qué diferencia hay entre un bar y un bar-restaurante?

En el catálogo de la Comunidad de Madrid, el bar sirve bebidas y puede servir tapas, bocadillos y raciones que se consumen como las bebidas, sin actividad de restaurante. El bar-restaurante ejerce las dos actividades de forma diferenciada, con el comedor claramente delimitado de la zona de bar (apartado 10.5.1). El País Vasco usa la misma definición, y Cataluña habla de restaurante-bar.

### ¿Necesito una licencia nueva si pongo cocina?

Depende de tu comunidad y de la obra. En la Comunidad de Madrid necesitas un título nuevo (licencia o declaración responsable) si cambias la clase de actividad o haces una reforma sustancial del local o sus instalaciones (artículo 8.6 y disposición adicional novena de la Ley 17/1997). En Andalucía, cualquier cambio en las condiciones del local obliga a pasar otra vez por el trámite que corresponda (artículo 9.2 del Decreto 155/2018). En el resto, pregunta en tu ayuntamiento antes de empezar la obra.

### ¿Un bar sin cocina necesita plan APPCC y personal formado?

Sí. Un bar que sirve bebidas, hielo o bocadillos es una empresa alimentaria, y el Reglamento (CE) 852/2004 le exige autocontrol basado en el APPCC y formación en higiene de quien manipula alimentos. El plan puede ser sencillo: las directrices de la Comunidad de Madrid consideran suficientes para un bar sin cocina los planes de prácticas correctas de higiene que le correspondan y el de trazabilidad, o una guía de prácticas correctas.

## Fuentes

- [Decreto 184/1998, de 22 de octubre, por el que se aprueba el Catálogo de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas, Establecimientos, Locales e Instalaciones (texto consolidado)](https://gestiona.comunidad.madrid/wleg_pub/servlet/Servidor?opcion=VerHtml&nmnorma=346) — Legislación de la Comunidad de Madrid
- [Decreto 40/2019, de 30 de abril, por el que se modifica el Decreto 184/1998 (BOCM núm. 107, 7 de mayo de 2019)](https://www.bocm.es/bocm-20190507-1) — BOCM
- [Ley 17/1997, de 4 de julio, de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas de la Comunidad de Madrid (texto consolidado)](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1998-9648) — BOE
- [Modificación de las Normas Urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana de Madrid (BOCM núm. 282, 27 de noviembre de 2023)](https://www.bocm.es/boletin/CM_Orden_BOCM/2023/11/27/BOCM-20231127-34.PDF) — BOCM
- [Ordenanza 4/2021, de 30 de marzo, de Calidad del Aire y Sostenibilidad de Madrid (BOCM núm. 90, 16 de abril de 2021)](https://www.bocm.es/bocm-20210416-46) — BOCM
- [Ordenanza del medio ambiente de Barcelona, modificación de la Ordenanza general del medio ambiente urbano (Plenario de 25 de febrero de 2011)](https://bop.diba.cat/anunci/352760/aprovacio-de-modificacio-de-l-ordenanca-general-del-medi-ambient-urba-i-canvi-de-nom-ajuntament-de-barcelona) — BOPB
- [Decret 112/2010, de 31 d'agost, pel qual s'aprova el Reglament d'espectacles públics i activitats recreatives (texto consolidado, en catalán)](https://portaljuridic.gencat.cat/eli/es-ct/d/2010/08/31/112/con/20210120/cat) — Portal Jurídic de Catalunya
- [Llei 18/2020, del 28 de desembre, de facilitació de l'activitat econòmica (texto consolidado, en catalán)](https://portaljuridic.gencat.cat/eli/es-ct/l/2020/12/28/18/con/20260714/cat) — Portal Jurídic de Catalunya
- [Decreto 155/2018, de 31 de julio, Catálogo de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos de Andalucía (BOJA núm. 150, 3 de agosto de 2018)](https://www.juntadeandalucia.es/boja/2018/150/13) — BOJA
- [Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental de Andalucía (texto consolidado)](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2007-15158) — BOE
- [Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos de la Comunitat Valenciana (texto consolidado)](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2010-20014) — BOE
- [Decreto 143/2015, de 11 de septiembre, Reglamento de desarrollo de la Ley 14/2010 (texto consolidado)](https://dogv.gva.es/datos/consolidacion/2015/D_2015_143_ca_D_2018_131.pdf) — DOGV
- [Decreto 17/2019, de 5 de febrero, Reglamento de desarrollo de la Ley de espectáculos públicos y actividades recreativas del País Vasco](https://www.legegunea.euskadi.eus/eli/es-pv/d/2019/02/05/17/dof/spa/html) — Legegunea, Gobierno Vasco
- [Documento Básico SI, Seguridad en caso de incendio (versión de 4 de marzo de 2025), tabla 2.1](https://www.codigotecnico.org/pdf/Documentos/SI/DBSI.pdf) — Código Técnico de la Edificación
- [Reglamento (CE) 852/2004, relativo a la higiene de los productos alimenticios (art. 5 y anexo II, DOUE L 139)](https://www.boe.es/doue/2004/139/L00001-00054.pdf) — Diario Oficial de la Unión Europea, en BOE
- [Directrices para la flexibilidad en la aplicación de sistemas de seguridad alimentaria basados en los principios del APPCC (edición 3, 2017)](https://www.comunidad.madrid/docs/assets/2018/10/17/directrices_flexibilidad_appcc_comunidad_de_madrid.pdf) — Comunidad de Madrid
- [Ley 49/1960, de 21 de julio, sobre propiedad horizontal (texto consolidado)](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1960-10906) — BOE
- [Ley 12/2012, de medidas urgentes de liberalización del comercio y de determinados servicios](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2012-15595) — BOE